Month: November 2022

蓝冠客服_内蒙古交通职业技术学院变电所运行仿真实训设备建设项目竞争性谈判公告

北极星智能电网在线讯:变电所运行仿真实训设备建设项目采购项目的潜在供应商应在赤峰市松山区信息科技产业园区A11座2楼会议室获取采购文件,并于2022年12月02日 15点00分(北京时间)前提交响应文件。 一、项目基本情况 项目编号:【2022】HT-TP-160号 项目名称:变电所运行仿真实训设备建设项目 采购方式:竞争性谈判 预算金额:40.0300000 万元(人民币) 最高限价(如有):40.0300000 万元(人民币) 采购需求: 详见采购文件 合同履行期限:自合同签订之日起30日内交付并安装、调试完毕。 本项目(不接受 )联合体投标。 二、申请人的资格要求: 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定; 2.落实政府采购政策需满足的资格要求: 专门面向中小企业 3.本项目的特定资格要求:无 三、获取采购文件 时间:2022年11月28日 至2022年11月30日,每天上午8:30至12:00,下午12:00至17:30。(北京时间,法定节假日除外) 地点:赤峰市松山区信息科技产业园区A11座2楼会议室 方式:代理机构处获取 售价:¥0.0 元(人民币) 四、响应文件提交 截止时间:2022年12月02日 15点00分(北京时间) 地点:赤峰市松山区信息科技产业园区A11座205室招标部 五、开启 时间:2022年12月02日 15点00分(北京时间) 地点:赤峰市松山区信息科技产业园区A11座2楼会议室 六、公告期限 自本公告发布之日起3个工作日。 七、其他补充事宜 请各供应商准备以下材料原件扫描件发送至邮箱(577081592@qq.com)或者现场递交材料获取文件: 法人身份证明或者法人授权委托书(格式自拟)…

蓝冠_关注|虚拟电厂从概念到落地有多远

北极星智能电网在线讯:虚拟电厂这个概念,最早源于1997年Shimon Awerbuch博士的著作《虚拟公共设施:新兴产业的描述、技术及竞争力》。书中认为“虚拟公用事业(VU)是由市场驱动的独立实体间的灵活协作,提供消费者所需的高效能源服务,而无需拥有相应的资产”。这一定义道出了虚拟电厂的本质属性。 随着风电、光伏等间歇性可再生能源的大规模并网,特别是分布式光伏在配电网侧的接入,以及类似电动汽车这样的大功率随机性负荷的普及,电网原有的规划设计和运行模式受到巨大的挑战――当源-荷两端都出现较大的随机性波动,如何实现动态平衡。 于是虚拟电厂受到了前所未有的重视,即挖掘负荷侧的就地、就近平衡能力,并在此基础上自下而上地构建虚拟化的响应能力,实现与电网的友好互动。 技术逻辑是一方面,商业逻辑是另一方面。虚拟电厂最重要的组成部分是可调节负荷资源,这部分资源与用户生产经营密切相关,如何管理好这些负荷、说服用户,需要完成商业价值闭环。哪怕是看上去最容易的分布式光伏售电,也面临未来电价不确定导致收益率变化的风险,也需要在虚拟电厂这个更大的业务视野里,重新寻找自身的价值定位。本文着眼于虚拟电厂的价值实现和商业落地,分析虚拟电厂发展存在的现实问题与可能的实现路径。 虚拟电厂的基本概念 虚拟电厂是负荷侧电力资源的虚拟化与商品化。这里的电力资源,包含了负荷侧所有可以被管理和调节的资源。(见图1) 虚拟电厂的物理资源 荷类资源主要有充电桩、电锅炉、空调、照明等;源类资源主要包括分布式光伏、分散式风电、沼气发电、天然气三联供发电、小型热电联产机组、氢燃料电池系统等;储类资源主要包括电化学储能、天然气存储装置(与三联供联合)、储氢装置(与氢燃料电池联合)、蓄热蓄冷装置(如冰蓄冷空调设备)等。 虚拟电厂的逻辑资源 上述物理资源,需要进行聚集协调。这个聚集和协调,分为两个层次。 一是物理层次,即在物理上进行连接、管理和协调,把上述的源、储、荷类资源,通过负荷侧的配电网络(主要是园区-用户配电系统)连接,构成园区级的微电网荷、用户级的微电网系统,形成“源网荷储”的物理连接。 二是信息-物理层次,即在信息层面上,对上述的“源网荷储”资源进行一次抽象与二次抽象。 虚拟电厂的逻辑抽象 一次抽象指的是对物理微电网的抽象化,其抽象边界还是与微电网重合。一次抽象是针对具体物理资源的,也是针对负荷侧用户的。 二次抽象是指在上述物理边界抽象的基础上,按照与电网互动的特性,把分散在各个地理位置的“源网荷储”资源,重新抽象成为逻辑意义上的“虚拟电厂资源”,这种再抽象,就与物理实体、物理网络边界、地理位置无关了。二次抽象是以逻辑特性为目标进行归集,是面对电网的。 只有经过了双重抽象,虚拟电厂才真正“虚拟”了。 虚拟电厂的商业模式 一次抽象和二次抽象,所形成的产品不同,针对的客户对象不同,商业模式也不同,而虚拟电厂的商业逻辑核心,是实现一二次商业模式的协同、串联。 二次侧的服务产品 当前业内对于虚拟电厂的认识,其实主要是二次侧的服务产品,即物理的源网荷储资源,通过两次抽象,变成电网侧的可调用服务。 这个服务从响应的速度看,按照时间颗粒度,可以分毫秒级、秒级、分钟级、小时级、天级、月级各个级别。 时间颗粒度越小,响应速度越快,一般可持续的周期也较短,与电网调度的关系越紧密,分钟级以下的可调度资源,可以以“直调资源”的方式参与辅助服务,这也是狭义的“虚拟电厂”。 从服务的买家看,电网无疑是虚拟电厂二次侧产品的最大买家,主要以辅助服务产品采购的方式,这依赖于辅助服务市场的成熟。 目前电网的调节服务更多以需求响应补贴的方式采购,这是一种半市场化的过渡模式,从中长期来看,必然要被分时电价机制(电力现货市场)或者辅助服务市场所取代。 除了电网以外,发电企业以“共享储能”的方式也可以采购某些虚拟电厂产品,乃至售电公司也可以采购负荷侧虚拟资源,实现电力交易的风险对冲(比如避免偏差损失)。 从未来来看,非电网的服务产品采购也有较大发展空间,而且各类虚拟电厂服务产品交易,呈现出“场外、就近(隔墙)、高频、小额”的特点,是电力零售侧业务的主要组成部分,但是在服务产品的交易主体、信用机制、交易物确权、交易确认、交易自动化、交易中介模式等方面,还需要进一步探索,个人认为基于区块链的智能交易,将构建虚拟电厂智能商业模式。 一次侧的服务产品 一次侧的服务产品,即面向终端电力用户的综合能源服务形态,是实现负荷侧聚集、客户黏性构建、价值与商业逻辑闭环的关键。如果离开了一次侧的服务落地,二次侧的虚拟电厂,是不具有商业可持续性的。 举个例子,比如作为虚拟电厂二次侧产品的最重要形态――需求响应服务,虽然电网企业构建了较大规模的负荷资源池,并且配置了相当数量的自动需求响应(ADR)终端,在真需要进行需求响应时,却存在“两低”的现象,即:全部签约客户的总体参与率较低、单一客户的参与意愿逐日降低。 从商业本质上看,需求响应或者虚拟电厂(二次侧的可调度服务),并非电力用户的真实需求,而是电网和其他主体的需求。 终端用户的服务需求,即虚拟电厂一次侧的需求,无非是三大场景:安全用电,即有电用,保障正常生产;经济用电,在有电用的前提下,降低总体电费成本;绿色用电,实现零碳转型。 而虚拟电厂的二次侧价值,在一次侧的用户看来,是一种“间接”的需求,现有的虚拟电厂更强调技术特性,更强调电网的需求,而忽视了一次侧的直接用户价值,这种间接性和价值背离,导致了上述的“两低”,这不是虚拟电厂技术能解决的问题,而是商业逻辑问题。 一二次侧商业逻辑的贯通 所以,虚拟电厂能否真正落地,一方面取决于二次侧的商业模式能否可持续,能否建立连续运行的市场机制,而不是依靠少数缺电事件驱动的补贴。另一方面,更重要的是,靠什么去汇聚资源,说服客户让渡部分负荷资源。 这个说服需要依赖于综合能源,并且把二次侧的收益打包到综合能源的商业模式中,作为一种补充。对终端电力用户而言,二次侧收益始终是一种“锦上添花”的补充,用户不可能不生产、不用电,把虚拟电厂作为主要业务收入。 所以如何贯通虚拟电厂的一二次,成为打通虚拟电厂商业模式的核心。 这个贯通是双向的,一方面,从一次到二次,需要通过综合能源中的能效服务、负荷管理、实现用户侧负荷的数字化、可管理化,解决虚拟电厂的数字化投入问题,同时通过深入负荷末端,了解电力负荷特性与生产特性之间的有机联系,解决“生产运营”和“需求响应”之间的天然矛盾,并且实现客户信任,解决资源汇聚和资源管理问题。 另一方面,从二次到一次,通过现货价格信号传递、需求响应指令传递,代理购售电模式建立,实现资源在二次侧变现以后,变现利益的“透传”问题,让用户通过代理价格的变化感受到经济性收益。 虚拟电厂落地面临三道关…

蓝冠_中天科技再次启动中天海缆分拆上市

北极星智能电网在线讯:中天科技曾于2020年9月首次启动筹划分拆中天海缆上市的计划。彼时中天海缆自述公司满足科创属性评价标准一,目标募资32亿元,用于投建汕尾海洋工程基地(陆丰)中天科技产业园新建项目等四个项目。但在8个月的筹备期之后,仅仅递交IPO申请3个月的中天海缆即宣布撤回上市申请,公司并未回复上交所提出的首轮上市问询。 11月24日晚间,中天科技宣布,再次启动子公司中天科技海缆股份有限公司(简称“中天海缆”)的分拆上市工作。中天海缆曾在去年5月向上交所递交了科创板IPO申请,但仅仅3个月后即宣布终止。 公告显示,中天科技当日召开的董事会,同意授权公司及中天海缆管理层启动分拆中天科技海缆境内上市的前期筹备工作,后续将开展可行性方案的论证、组织编制上市方案等工作。公告未明确中天海缆本轮上市的目标上市地点。 中天科技表示,分拆上市旨在充分利用资本市场优化资源配置的功能,拓宽子公司的融资渠道,加速其发展并提升经营及财务表现,从而提升公司持续盈利能力及核心竞争力。分拆上市不会导致公司丧失对中天海缆的控制权。 这是两年内中天海缆第二次冲击上市。 中天海缆是国内最早从事海缆相关产品研发制造的企业之一,主营产品涵盖500kV及以下交流海底(光)电缆、±525kV及以下柔性直流海底(光)电缆等,主要客户包括国家电网、南方电网、三峡新能源等。

蓝冠注册_国家电网公司全面完成抽蓄机组年度投产计划目标

北极星智能电网在线讯:11月22日,河北丰宁抽蓄电站4号机组投产发电。这是国家电网有限公司2022年投产的第12台抽蓄机组,标志着公司已全面完成年初定下的12台机组365万千瓦装机容量的年度投产计划目标。 公司各抽蓄建设投产项目单位深入贯彻落实党的二十大精神、国务院稳经济大盘一揽子政策措施以及公司重大项目建设推进会议精神,坚持基建和生产两手抓,加强机组运行维护管理,精心组织设备安装调试,安全高效推进项目建设。今年,公司实现了吉林敦化、黑龙江荒沟、山东沂蒙等3座抽蓄电站全面投产,河北丰宁、安徽金寨抽蓄电站机组稳步投产。截至目前,公司在运抽蓄装机总容量为2716万千瓦。 预计到今年年底,河北丰宁、安徽金寨抽蓄电站将超计划再各投1台机组,为保障电网安全稳定运行和促进新能源消纳提供可靠支撑。

蓝冠_【最新最细】国家电网集中招标采购供应商典型案例库分析

北极星智能电网在线讯:国家电网有限公司多年来一直坚持将所有投标人的具体否决原因进行一对一告知,投标人可登陆电子商务平台查看否决的详细原因,意在帮助投标人知晓问题所在,为投标人完善后续投标提供方便。为进一步帮助广大投标人减少投标失误、提高投标质量,国家电网有限公司对2019年-2022年输变电项目线路材料及特高压工程材料集中招标采购过程中投标人存在的典型问题进行了总结,并对否决原因和完善措施提出相关建议,帮助投标人降低不必要的投标失误,持续优化营商环境。(特别说明:针对具体的招标项目,应以招标文件为准) 一、资格预审 1.凭证单上传不正确 典型案例:常见的凭证单上传不正确情形包括,凭证单未直接以压缩包方式上传、凭证单上传分标不对应和凭证单上传后在平台删除3种。 情形(1):凭证单未直接以压缩包方式上传 2021年输变电项目线路材料招标采购某次资格预审项目,某供应商仅在申请文件上传了解压后的凭证单说明文件,导致其因供货业绩不满足而被否决。 当批次资格预审文件第四章资格预审申请文件格式,“资格预审申请文件在线上传端口补充说明”明确要求,资质业绩凭证单通过“资质业绩文件-上传资质业绩凭证单”端口上传,直接上传从招标人招投标交易平台信息系统中下载的压缩文件。 凭证单未直接以压缩包方式上传,将造成评审专家仅能查看凭证单说明文件的内容,无法在电子商务平台在线查看具体的核实信息,导致出现供货业绩不满足的结果。 情形(2):凭证单上传分标不对应 2022年特高压工程线路材料招标采购某次资格预审项目,某供应商在A分标上传了B分标的凭证单,导致其不满足A分标的供货业绩和试验报告要求而被否决。 当批次资格预审第二章评标办法前附表3.1.1规定,仅接受所投分标相应的“国家电网有限公司2022年供应商资质能力信息核实结果信息”。不接受其他年份及10千伏配网物资的“核实信息”。 案例中凭证单上传分标不对应,将造成评标专家无法查看资格预审文件规定的A分标相关供货业绩和试验报告信息,导致出现供货业绩和试验报告不满足的结果。 情形(3):凭证单上传后在平台删除 2021年输变电项目线路材料招标采购某次资格预审项目,某供应商上传了凭证单压缩包,但是后续该供应商在平台中将在线生成的凭证单删除。评审专家在线点击凭证单链接时,发现链接页面为空、无任何数据,专家无法评审其具体业绩和试验报告信息,经评审该供应商因供货业绩不满足而被否决。 完善建议:2022年输变电项目材料及特高压工程材料仅在资格预审时需提交各分标的“核实信息”凭证单,在后续应用资格预审结果的招标项目中,无需再次上传各分标的“核实信息”凭证单,减轻了投标文件编制工作量。 由于凭证单上传非常关键,建议供应商仔细查看资格预审文件和招标文件中有关凭证单的相关规定要求,在截标前及时准确上传。 2.供货业绩不足 典型案例:常见的供货业绩不足情形包括,提交凭证单业绩不足、提交业绩资料模糊不清和提交业绩非最终用户3种。 情形(1):提交凭证单业绩不足 2022年输变电项目线路材料某批次资格预审项目,某供应商提交凭证单业绩不足,同时在技术文件中补充提供业绩资料。 当批次资格预审文件第二章申请人须知前附表3.1款规定,提交“凭证单”的申请人,其业绩以核实信息为准,核实时间段内的业绩支撑文件无需编入申请文件,编入的不作评审。 评审专家按照资格预审文件规定,不评审补充业绩资料,业绩以凭证单中载明的业绩信息为准,经评审该供应商因供货业绩不满足而否决。 情形(2):提交业绩资料模糊不清 2022年输变电项目线路材料某批次资格预审项目,某供应商未提交凭证单、在技术文件中提供的业绩资料模糊不清。 当批次资格预审文件第二章申请人须知前附表3.1款规定,不提交“凭证单”的申请人,应提交满足资格预审文件要求的业绩、报告证书、必要装备等全部支撑证明材料。业绩资料包括:中标通知书、合同(首页、含供货业绩信息页、签字页)及发票扫描件。第三章资格审查办法前附表之二否决情形3.2.1(8)款规定,申请文件关键字迹模糊无法辨认的,将被否决。 评审专家发现大部分供货业绩的合同和发票模糊不清,物资描述、数量金额等关键的信息无法辨认,评审专家对剩余能辨认的业绩材料,进行逐一核对汇总。经专家认真评审,该供应商汇总业绩数量较少,不满足资格预审文件要求而被否决。 情形(3):提交业绩非最终用户 2022年输变电项目线路材料某批次资格预审项目,某供应商未提交凭证单、在技术文件中提供的大量供货业绩证明材料。 当批次资格预审文件第一章资格预审公告4.1.6款评审标准规定,业绩不认可的有(包括但不限于): a.与同类产品制造厂之间的业绩; b.在试验室或试验站的业绩; c.与代理商之间的业绩(出口业绩除外); d.与非最终用户(即业主单位或负责所供货物运行、生产的单位以外的主体)签订的供货合同;; e.出口业绩的外贸合同、发票、报关单及对应产品型号等信息资料难以核实或不全的。 评审专家发现大部分供货业绩的合同买方,均为送变电公司或建设公司,上述买方均非资格预审文件规定的最终用户,此部分合同不能认可。评审专家对剩余满足最终用户要求的业绩,进行逐一核对汇总。经专家认真评审,该供应商汇总业绩数量较少,不满足资格预审文件要求而被否决。 完善建议:1.在核实时提交全部业绩。建议投标人关注资格预审文件中有关业绩年限、业绩种类和业绩数量要求,在参加供应商资质核实时如实填写和提交全部的供货业绩。 2.提交完整清晰的业绩资料。建议投标人仔细对照资格预审文件要求,如选择不提交凭证单的,须在申请文件中提交业绩汇总表、业绩明细表及完整清晰的业绩证明材料。 3.提交符合业绩认可标准的业绩资料。建议投标人仔细对照资格预审文件要求,梳理自身的供货业绩合同资料,足额提交符合业绩认可标准的业绩资料。 3.投标文件不完整 典型案例:常见的投标文件不完整情形主要为投标文件内容缺失。…

蓝冠客服_国网蒙东电力满洲里500千伏输变电工程顺利投运

北极星智能电网在线讯:11月24日15时38分,随着荣泰500千伏变电站1号主变第5次冲击合闸试验成功,国网蒙东电力满洲里500千伏输变电工程顺利投运。 满洲里500千伏输变电工程位于内蒙古自治区呼伦贝尔市,在满洲里市新建500千伏变电站1座,变电容量750兆伏安,新建500千伏线路1回,至海北500千伏变电站,途经满洲里市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗三个地区,线路总长度174.7公里,总投资5.41亿元,于2020年6月30日开工建设。 该工程投产后,将进一步优化呼伦贝尔地区电网网架结构,极大提高呼伦贝尔电网安全稳定运行能力和负荷供应能力,为蒙东地区经济发展保驾护航。 满洲里500千伏输变电工程是国网蒙东电力首个“先签后建”试点工程。工程核准以后,国网蒙东电力建设事业部(建设分公司)超前谋划,与国网呼伦贝尔供电公司制定“先签后建”实施方案,积极与地方政府部门协调沟通,开工前完成全部林地、土地、草地、消防设计审查及能源局工程备案等前期手续,顺利实现工程“先签后建”各项目标。 自工程开建,新冠肺炎疫情和当地低温、雨季等外部因素造成了有效工期缩短。对此,国网蒙东电力建设事业部(建设分公司)高度重视、统筹安排,始终坚持“目标不变、任务不减、标准不降”的工作方针,各级管理人员靠前指挥、压实责任,科学安排部署疫情防控、安全作业、质量管控、物资供应等重点工作,积极与地方政府、国网呼伦贝尔供电公司沟通协调,统筹电力线路停电计划,合理安排施工进度,确保了500千伏北巴线钻越、绥满301公路、滨州铁路及多条220千伏、110千伏电力线路跨越施工的顺利完成。 该工程建设过程中,项目管理人员始终把打造精品工程、争创国家优质工程作为项目管理目标,全面应用“e基建”、风控平台等信息化管控手段,配齐项目安全总监及驻队监理,实现对作业单元的精准管控和标准化作业管理。工程创新应用“1383”“党建+电网建设”管理体系,即“一体推进、三维联动、八元融合、三项模范”,得到了国家电网公司专家组的认可。同时,工程获得了国家电网公司“五好示范工地”“标杆引领最佳实践示范工地”称号。 原标题:满洲里500千伏输变电工程投运

蓝冠注册_《电力现货市场基本规则 (征求意见稿)》

北极星智能电网在线讯:为规范电力现货市场建设和运营,加强电力现货市场监管,维护电力现货市场秩序和市场成员合法权益,我们组织有关单位研究起草了《电力现货市场基本规则(征求意见稿)》《电力现货市场监管办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。 电力现货市场建设的目标是形成体现时间和空间特性、反映市场供需变化的电能量价格信号,发挥市场在电力资源配置中的决定性作用,提升电力系统调节能力,促进可再生能源消纳,保障电力安全可靠供应,引导电力长期规划和投资,促进电力系统向清洁低碳、安全高效转型。

蓝冠注册_湖南省乡村建设行动实施方案:力争全省农村电网供电可靠率达到99.9%

北极星智能电网在线讯:11月25日,湖南省委办公厅省政府办公厅印发《湖南省乡村建设行动实施方案》(以下简称《方案》)的通知。 《方案》指出,实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平,到2025年,力争全省农村电网供电可靠率达到99.9%,综合电压合格率达到99.85%,农村户均配变容量达到2.6千伏安。在资源禀赋较好、建设条件较优的区域推进风电和光伏发电适度规模化开发,到2025年,力争风电、光伏发电总装机规模达到2500万千瓦。可在乡村振兴重点帮扶村、各类试点示范村、旅游资源丰富的村及民宿场所,支持开展安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统建设。推动新建农村住房的节能建设和既有农村住房的节能改造。 详情如下: 省委办公厅省政府办公厅印发《湖南省乡村建设行动实施方案》 近日,省委办公厅、省政府办公厅印发《湖南省乡村建设行动实施方案》,并发出通知,要求各市州、县市区委,各市州、县市区人民政府,省直机关各单位,结合实际认真贯彻落实。《湖南省乡村建设行动实施方案》主要内容如下: 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》精神,扎实推进全省乡村建设行动,进一步提升乡村宜居宜业水平,结合我省实际,制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚持农业农村优先发展,把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点,坚持“尊重规律、稳扎稳打,因地制宜、分类指导,注重保护、体现特色,政府引导、农民参与,建管并重、长效运行,节约资源、绿色建设”的原则,既尽力而为又量力而行,建设宜居宜业和美乡村。到2025年,乡村建设取得明显成效,农村人居环境持续改善,农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得重要进展,农村基本公共服务水平稳步提升,农村精神文明建设明显加强,打造乡村建设湖南样板。 二、重点任务 (一)加强乡村规划建设管理。坚持“城乡统筹、乡村一体”推进乡村规划编制,2023年年底前全面完成村庄规划编制,实现规划管理依据全覆盖。统筹乡村基础设施和公共服务布局,合理划定各类空间管控边界,优化布局乡村生产生活生态空间,因地制宜界定乡村建设规划范围,严守耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,严格耕地用途管制,确保耕地总量不减少。严格农村居民建房规划审批管理。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村历史文化保护传承,科学保护大树古树,编制历史文化名村(传统村落)保护规划。注重乡村空间保护开发利用,编制“多规合一”实用性村庄规划,纳入国土空间规划“一张图”监督管理,作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制,加强规划刚性约束和执行落实。 (二)实施农村道路畅通工程。全面开展“四好农村路”示范创建,统筹农村公路建设项目更多向进村入户倾斜,在规划设计时将更多村组串联起来。以县域为单元,构建外捷内畅交通网,到2025年,实施乡镇通三级以上公路改造3000公里,新增约250个乡镇通三级以上公路,有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设,建设新村与撤并村间便捷连通路6000公里;促进农村公路与乡村产业深度融合发展,重点建设农村产业路、旅游路、资源路1.8万公里。到2025年,实现50%以上的县市区达到省级城乡道路客运一体化示范县水平。加强农村公路安全隐患排查治理,按照轻重缓急原则,到2025年,完成约3.3万公里农村公路安防工程建设。加强农村客运安全监管。强化消防车道建设管理,推进林区防火隔离带、应急道路建设。 (三)实施农村防汛抗旱和供水保障工程。优先支持以灌区“中梗阻”畅通和骨干山塘清淤加固为重点的小水源建设。推进椒花、犬木塘、大兴寨等在建水库工程建设,加快金塘冲水库等水源工程前期工作,“十四五”期间开展86座大中型病险水库和3528座小型病险水库除险加固,力争完成主要支流治理600公里、中小河流治理1500公里和重点山洪沟治理47条,完善抗旱水源工程体系,充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用。坚持农村饮水安全问题持续动态清零,稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变,到2025年,全省农村自来水普及率达到88%。强化水源保护和水质保障,指导县级制定并公布本地农村千人以上集中式饮用水水源地名录,推进划定千人以上规模饮用水水源保护区,按规定配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备。实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造,推动有条件的地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水,因地制宜推进供水入户,同步推进消防取水设施建设。逐步推进千吨万人农村供水工程实现专业化管理。按照“补偿成本、公平负担”的原则,健全农村集中供水工程合理水价形成机制。 (四)实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平,到2025年,力争全省农村电网供电可靠率达到99.9%,综合电压合格率达到99.85%,农村户均配变容量达到2.6千伏安。在资源禀赋较好、建设条件较优的区域推进风电和光伏发电适度规模化开发,到2025年,力争风电、光伏发电总装机规模达到2500万千瓦。可在乡村振兴重点帮扶村、各类试点示范村、旅游资源丰富的村及民宿场所,支持开展安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统建设。推动新建农村住房的节能建设和既有农村住房的节能改造。 (五)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,推进鲜活农产品低温处理和产后减损。围绕蔬菜、水果,兼顾薯类、食用菌、茶叶、中药材、畜牧、水产等农业优势特色产业,依托家庭农场、农民合作社、基层供销合作社等,建设预冷库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库、通风贮藏库等农产品冷藏保鲜设施。到2025年,全省新增冷藏保鲜能力100万吨以上。构建“一核三区多基地”冷链物流格局,布局建设长株潭冷链物流核心区块和湘南、洞庭湖、大湘西地区冷链物流区域中心。发挥怀化等国家骨干冷链物流基地示范带动作用。完善农产品产地批发市场。改造提升县城连锁商超和物流配送中心,支持有条件的乡镇建设商贸中心,发展新型乡村便利店,扩大农村电商覆盖面。打通农产品进城“最先一公里”,构建县乡村三级物流配送体系,到2025年,具备条件的建制村通物流快递全覆盖。深化交通运输与邮政快递融合发展,提高农村物流配送效率。 (六)实施数字乡村建设发展工程。推动数字乡村试点扩面,到2025年,建制村千兆光纤通达率和5G网络覆盖率均达到80%以上。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动,构建智慧农业气象平台。加强农村仓储、物流、冷链设施的数字化建设,促进大数据、物联网、人工智能、区块链在农业生产、加工、经营中的运用。推动中国历史文化名镇名村和传统数字博物馆建设。推进乡村治理、农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推动“互联网+政务服务”实现省、市、县、乡、村五级全覆盖,到2025年,全省政务服务事项网上可办率达到99%(法律法规另有规定的事项除外)。推进信息进村入户,加快城乡灾害监测预警信息共享,实现所有建制村益农信息社全覆盖。深入实施“雪亮工程”。集中开展地名信息库数据质量建设行动,指导地方因地制宜设置农村地名标志。 (七)实施村级综合服务设施提升工程。规范村级综合服务平台和配套服务设施管理,加快补齐易地扶贫搬迁安置点(社区)服务设施短板,支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。构建县、乡、村三级全民健身场地设施网络,建设农村社区“30分钟健身圈”。有序推进村庄“亮化工程”,逐步完善村庄公共照明设施。持续推进农村基层综合性文化服务中心建设,实施“门前十小”工程。实施县域城乡广播电视建设一体化行动,推进革命老区、民族地区、欠发达地区基层应急广播体系建设,完善县域节目传输覆盖。因地制宜建设农村应急避难场所,开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。 (八)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象农村危房改造,逐步建立农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展以用作经营的农村自建房为重点的农村房屋安全隐患排查整治。加强农房设计,提升农房建设品质,完善农房使用功能,推动配置水暖厨卫等设施,因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。加强新建农房选址的引导,合理避让滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害危险区、山洪危险区和地下采空区,与交通设施、易燃易爆品仓库等危险危害源头保持足够的安全距离,不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树,不随意切坡建房。省级统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制,并按照“谁审批、谁监管”的要求,落实安全监管责任。加强信息化管理,完善农村房屋建设技术标准和规范。科学设置农村防灾避难场所,增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。推进传统村落集中连片保护利用,保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。 (九)实施农村人居环境整治提升行动。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,推进实施农村人居环境整治提升工程,支持美丽屋场和美丽庭院建设,建设一批省级美丽乡村。扎实推进农村厕所革命,因地制宜选择改厕技术模式,实行“首厕过关制”,做到农村户厕愿改尽改,合理规划布局农村公厕,到2025年,全省农村卫生厕所普及率达到90%以上。统筹推进厕所粪污、生活污水、黑臭水体治理,重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等区域农村生活污水。实施水系连通及水美乡村建设,打造一批“水美湘村”,建设一批水库移民美丽家园。推进乡镇污水处理设施及配套管网建设,到2025年,实现全省乡镇污水处理设施基本覆盖,农村生活污水治理率达到35%。健全“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处置体系,推广“五点减量”“二次分拣”“绿色存折”“积分银行”等分类处理模式,减少垃圾出村处理量。依法探索农村人居环境整治受益农户合理付费机制。加强乡村风貌引导,编制村容村貌提升导则,推进乡村绿化美化,打造村庄生产生活生态共同体,建设具有湖湘特色的和美乡村。大力实施以“三清一改”为重点的村庄清洁行动,从村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展,引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。 (十)实施农村基本公共服务提升行动。健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性。改善农村学校办学条件,办好乡镇公办中心幼儿园,发挥乡镇公办中心幼儿园对村级幼儿园的辐射指导作用。加强芙蓉学校内涵建设,持续推进乡村小规模学校优化提质,深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升,实施乡镇标准化寄宿制学校建设工程。实现农村学校网络和多媒体教室全覆盖,加快推进乡村教育数字化转型,构建城乡数字教育资源共同体。推动义务教育学校教师“县管校聘”改革和校长教师交流轮岗。支持县域普通高中改善办学条件,支持各县重点办好1所以上公办中等职业学校。加强高职院校涉农专业建设。加快补齐公共卫生服务短板,提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。推动紧密型县域医共体建设。升级改造一批中心乡镇卫生院,鼓励有条件的建设发热门诊。推进村级医疗疾控网底建设,加强村卫生室标准化和产权公有化建设,持续提升村卫生室健康管理水平。落实乡村医生待遇,保障合理收入。推动城乡养老助残和未成年人保护服务设施和服务协调发展、均衡布局。支持卫生院、敬老院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务。大力推动殡葬改革,推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。 (十一)加强农村基层组织建设。实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职,充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍。实现脱贫村、易地扶贫搬迁安置点(社区)、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村驻村工作队全覆盖。除一些确不具备发展条件的村外,力争在“十四五”时期全面消除集体经济空壳村,实现村村都有稳定的集体经济收入。加强农村集体“三资”管理。加大在青年农民中发展党员力度,原则上每个村每2年至少发展1名党员,每个县每年新发展农村党员35岁以下的不低于50%。推行网格化管理和服务,统筹网格内党的建设、村民自治、综合治理、应急管理、保障救助等工作,推广“乡村振兴月例会”等典型做法。常态化整顿软弱涣散村党组织。推进法治乡村、清廉乡村、平安乡村建设和常态化扫黑除恶斗争,经常性排查化解矛盾纠纷。 (十二)深入推进农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强思想政治引领。实现新时代文明实践中心、所、站全覆盖,大力发展新时代文明实践志愿服务。发展农村网络文化阵地,面向农民群众提供公共数字文化服务。开展“欢乐潇湘”“湖南公共文化进村入户・戏曲进乡村”等文化下乡活动。加强农耕文化传承保护,推动非遗工坊建设。推进文旅产业赋能乡村振兴,支持一批革命老区基点村利用红色资源推动文化建设和产业发展。开展文明村镇创建,加强家教家风建设,充分发挥村(居)民委员会、红白理事会等的作用,推动文明节俭操办婚丧喜庆事宜,大力开展高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。推广积分制、数字化、“湘妹子能量家园”等典型做法。 三、创新乡村建设推进机制 (十三)建立专项任务责任制。省直牵头部门要明确分管领导,根据国家有关部委重点任务专项推进方案,制定相应专项推进方案;要结合湖南实际,制定年度工作方案,明确建设目标,列出任务清单,建立工作台账,定期调度推进。其他责任单位根据职责分工细化工作措施,加强工作推进。专项推进方案和年度工作方案及时报省乡村振兴局备案,相关责任部门每半年报送一次工作落实情况,由省乡村振兴局汇总形成年度建设任务和工作推进情况报送省委农村工作领导小组。 (十四)完善项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则,在县一级建立乡村建设项目库。加强项目论证,优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。安排乡村建设项目资金,原则上须从项目库中选择项目。结合实际制定“负面清单”,建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。 (十五)优化项目实施流程。对按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目,按规定实施简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目,按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求,可以不进行招标。对于农民投资投劳项目,采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。严格规范乡村建设用地审批管理,坚决遏制乱占耕地建房。 (十六)完善农民参与机制。坚持和完善“四议两公开”制度,推广屋场会、恳谈会等方式组织农民议事,引导农民全程参与乡村建设,增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设,积极推广以工代赈方式,吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。支持将政府投资村庄建设项目产权划归村集体经济组织,由其承担管护责任,推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。 (十七)健全乡村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等,建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应全面加强对所属农村公共基础设施的管护。有条件的地方推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度,鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。 四、强化政策支持和要素保障 (十八)加强投入保障。积极争取中央财政和中央预算内投资支持乡村建设。省财政继续通过现有渠道重点支持乡村建设,在资金项目安排上,适当向乡村振兴重点帮扶县倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域,强化资金筹措和奖补。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。可按规定统筹安排土地出让收入用于农业农村部分支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。发挥财政资金撬动作用,依法依规吸引社会资本、金融资本参与投入。 (十九)创新金融服务。推动农村金融创新,鼓励银行业金融机构在不增加政府隐性债务前提下,围绕农业农村基础设施、人居环境整治等重点领域,依法合规开发金融产品和融资模式,加大对乡村道路建设、供水工程改造等项目的中长期信贷支持力度。稳妥拓宽农村资产抵质押物范围,支持开展保单、农机具和大棚设施、活体畜禽、圈舍、养殖设施等抵质押融资。支持符合条件的现代农业设施建设和乡村建设行动项目申报发行政府债券。加强涉农金融创新服务监管和风险防范,防止发生区域性、涉众型金融风险。 (二十)引导社会力量参与。将乡村建设纳入省内对口帮扶重点支持领域和驻村帮扶工作重点内容。充分发挥民营企业、社会组织、群团组织作用,扎实开展“万企兴万村”行动,鼓励引导民营企业、商协会等社会力量投入乡村建设。注重发挥乡贤作用,深入开展“迎乡贤建家乡、改陋习树新风、兴产业振乡村”活动。 (二十一)完善集约节约用地政策。保障乡村振兴用地需求,县乡级国土空间规划预留不少于10%的建设用地指标,重点支持乡村一二三产业融合发展,助力打造“接二连三”全产业链;省级每年安排至少10%新增建设用地指标,保障乡村公共设施、公益事业、乡村产业等乡村建设用地;对农村村民住宅建设合理用地应保尽保,单列用地指标。利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游等产业必需的配套设施建设,可在不占用永久基本农田和不突破生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件及不破坏生态环境和乡村风貌的前提下,以项目所涉及区域确定范围边界,编制特殊单元详细规划,实行“约束指标+分区准入”的管制方式,满足“点状供地”合理用地需求。充分尊重村民意愿,在建制村域内规划村庄集中建设区,集中共享基础设施和公共服务设施。可依法依规对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用,重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。鼓励在符合集体建设用地负面清单管控要求的前提下,按照产业用地政策,不需要办理不动产权变更或转移登记手续的,可以暂不进行规划修改、不办理土地使用用途变更手续。对已纳入国土空间规划“一张图”的省级以上乡村建设行动项目,及时开辟审批“绿色通道”,优先办理、限时办结审批手续。推行小型村庄建设项目用地简易审批。 (二十二)强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人员,探索建立乡村规划师、乡村工匠培养和管理制度,支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设,统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。完善科技特派员制度,开展“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴行动。鼓励支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。分类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南,编制技术导则。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系,完善建设、运行维护、监管、服务等标准,积极开展乡村振兴领域标准化建设工作。 五、加强组织领导 (二十三)强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求,压实县级党委和政府责任,推进乡村建设行动落地实施。省委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动,市县乡党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容,结合全省乡村振兴示范创建,统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建。 (二十四)实行清单管理。全省按照近细远粗、分步建设的原则,按年度确定建设任务,细化到县市区。各县市区按照建设一批、储备一批、谋划一批要求,科学制定任务清单,建立乡村建设台账。 (二十五)加强评估考核。将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式,确保乡村建设项目质量和实际效果;强化考核结果运用,激励干部担当作为。实施乡村建设评价,查找和解决乡村建设中的短板和问题。 (二十六)强化宣传引导。统筹各级各类媒体加强正面宣传引导,大力宣传党中央、国务院关于乡村建设的系列重大决策部署,总结推广各地各部门扎实推进乡村建设行动、深入实施乡村振兴战略的好经验好做法,发挥示范带动作用。加强舆论引导,及时回应社会关切,营造推进乡村建设浓厚氛围。