北极星智能电网在线讯:近日，国家能源局关于印发《电力网络安全事件应急预案》（国能发安全〔2024〕34号）。其中明确，根据电力网络安全事件造成停电等后果的影响程度，电力网络安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 原文如下： 国家能源局关于印发《电力网络安全事件应急预案》的通知 （国能发安全〔2024〕34号） 各派出机构，全国电力安全生产委员会企业成员单位，有关电力企业： 为深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，加强电力网络安全事件应急能力建设，规范各单位电力网络安全事件应急处置工作，有效预防、及时控制和最大限度消除电力网络安全事件带来的危害和影响，国家能源局制定了《电力网络安全事件应急预案》。现印发给你们，请遵照执行。 国家能源局 2024年5月16日 电力网络安全事件应急预案 一、总则 （一）编制目的 完善电力网络安全事件应对工作机制，有效预防、及时控制和最大限度消除电力网络安全事件带来的危害和影响，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。 （二）编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）、《中华人民共和国网络安全法》（中华人民共和国主席令第五十三号）、《关键信息基础设施安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第745号）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）、《电力监管条例》（中华人民共和国国务院令第432号）、《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5号）、《国家大面积停电事件应急预案》（国办函〔2015〕134号）、《国家网络安全事件应急预案》（中网办发文〔2017〕4号）、《电力安全生产监督管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2015年第21号令）、《电力监控系统安全防护规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会2014年第14号令）、《电力行业网络安全管理办法》（国能发安全规〔2022〕100号）、《重大活动电力安全保障工作规定》（国能发安全〔2020〕18号）、《电力安全事件监督管理规定》（国能安全〔2014〕205号）等。 （三）适用范围 本预案所指电力网络安全事件是指由计算机病毒或网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为导致的，对电力网络和信息系统造成危害，可能影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事件。 本预案适用于电力网络安全事件的应对工作。涉及电力企业但不属于本预案定义范围内的网络安全事件，参照《国家网络安全事件应急预案》及电力企业所属省、自治区、直辖市制定的本地区网络安全事件应急预案等应对。 （四）工作原则 国家能源局及其派出机构统一指导、电力调度机构分级指挥、各电力企业具体负责，各方面力量密切协同、预防为主、快速反应、科学处置，共同做好电力网络安全事件的预防和处置工作。 （五）事件分级 根据电力网络安全事件造成停电等后果的影响程度，电力网络安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 造成《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中定义的重大及以上电力安全事故的，为特别重大电力网络安全事件。 造成《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中定义的一般或较大电力安全事故的，为重大电力网络安全事件。 造成《电力安全事件监督管理规定》中定义的需重点监督管理的电力安全事件的，为较大电力网络安全事件。 造成电力一次设备被恶意操控，但未构成需重点监督管理的电力安全事件的，为一般电力网络安全事件。 二、职责分工 国家能源局统筹指导电力网络安全事件应对工作，并根据需要组织提供技术支持，具体工作由国家能源局电力安全监管司承担。国家能源局派出机构（以下简称派出机构）在国家能源局统一领导下，统筹指导本辖区电力网络安全事件预防和应对工作，并根据需要组织提供技术支持。 电力调度机构在国家能源局及其派出机构的指导下，负责统一指挥调度范围内的电力网络安全事件应急处置。 各电力企业负责电力网络安全事件的应对工作，负责建立健全本企业的电力网络安全事件应对工作机制，具体负责本企业电力网络安全事件的预防、监测、报告和应急处置工作，在国家能源局及其派出机构的组织下，为其他电力企业的电力网络安全事件应对提供技术支持。 三、监测预警 （一）预警分级 电力网络安全事件预警等级分为四级：由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，分别对应发生或可能发生特别重大、重大、较大和一般电力网络安全事件。 （二）预警监测 各电力企业应组织对本单位建设运行的网络和信息系统开展网络安全监测工作。电力调度机构将并网电厂涉网部分电力监控系统网络安全运行状态纳入监测，掌握调度范围内网络安全状况。派出机构结合实际统筹组织开展本辖区电力网络安全事件监测工作。派出机构、国家电力调度控制中心（以下简称国调中心）、中国南方电网电力调度控制中心（以下简称南网总调）、全国电力安全生产委员会企业成员单位将重要监测信息报国家能源局，国家能源局组织开展跨区域网络安全信息共享。 （三）预警研判和发布 各电力企业组织对监测信息进行研判，认为需要立即采取防范措施的，应当组织开展处置，对可能发生电力网络安全事件的信息，应立即向其上级电力调度机构以及当地派出机构报告，并提出预警信息的发布建议；全国电力安全生产委员会企业成员单位对可能发生较大及以上电力网络安全事件的信息，应同步报告国家能源局。 派出机构联合电力调度机构组织对监测信息进行研判，认为需要立即采取防范措施的，应当及时通知有关单位，对可能发生较大及以上电力网络安全事件的信息及时向国家能源局报告。派出机构可根据监测研判情况，发布本区域黄色及以下预警，并报告国家能源局。 国家能源局组织研判，确定和发布橙色预警和涉及多区域的预警，对可能发生重大及以上电力网络安全事件的信息及时向国家网络安全应急办公室报告。 预警信息包括事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和时限要求、发布单位等。 （四）预警响应…

北极星智能电网在线讯:初夏鹭岛，绿意盎然。5月16日，正值全国防灾减灾宣传周期间，多灾害地区配电网规划与运行控制技术国家电网公司实验室厦门基地正式挂牌成立。 福建位于我国东南沿海，频遭台风、洪涝等自然灾害侵袭，对配电网的安全稳定运行构成严峻挑战。为全面支撑新型电力系统构建，提升配电网抵御多灾害能力，2023年5月，依托福建经研院、福建电科院、国网福建电力应急中心、国网厦门供电公司的人才资源及技术储备，国网福建电力获国家电网公司正式批准命名成立多灾害地区配电网规划与运行控制技术国家电网公司实验室。 建设伊始，实验室便致力于成为领先的配电网防灾研究高地，在实验能力建设、防灾业务支撑方面开展核心技术攻关，建立了从预警到复电的全链条机制，成果广泛应用于实际生产，有效提升了配电网智能管控和应急响应能力，降低了自然灾害给社会造成的损失。 该实验室专注攻关致灾机理研究，深入分析孕灾环境、致灾因子、承灾体三要素，掌握多灾种间的关联关系、灾害链演变及成灾机制，用于指导灾损定位与分析工作。在防抗“杜苏芮”台风中，实验室运用自主研发的复杂山地风场仿真平台和技术，完成“杜苏芮”台风倒塔位置微地形风速加速比仿真模拟等报告，为防灾减灾提供了第一手资料和依据。在今年3月底南平、漳州等地强对流天气灾害中，实验室第一时间组织人员赴当地了解致灾情况，对规划、网架及差异化设计情况进行排查梳理，确保灾损分析精准到位并提供现场技术支撑。 该实验室长期攻关配电网防灾骨干网架规划、智能化规划、防灾差异化设计等技术，自主研发配电网防灾规划设计平台，搭建数字-物理联合仿真实验平台，支持配电网防灾规划设计仿真分析，推动配电网防灾从治标向治本转变。依托仿真实验平台，建立配电技术监督体系，建成两个场景综合防灾示范区，为国网福建电力“雷打不动、风雨无忧”配电网建设提供技术支撑与示范样板；今年4月，实验室选派骨干深度参与国家电网发展部组织开展的配电网防灾抗灾专项规划工作，为配电网防灾贡献福建经验。 此外，该实验室不断强化技术创新应用，自主研发内部接地型电杆和生态型高性能活性粉末混凝土RPC电杆，首创挖孔基础装配式护壁、电杆装配式基础等并试点应用，解决了传统电杆材料易受自然因素的侵蚀和破坏、防雷防风性能不佳等问题，入选国网福建电力可持续发展十佳案例。 此次实验室厦门基地挂牌成立后，将依托实验室的仿真实验平台和人才资源优势，持续开展核心技术攻关、深化经验交流、促进成果转化，打造国家电网公司区域级综合防灾示范样板，为配电网防灾研究输出更多福建智慧和方案。

北极星智能电网在线讯:伴随着国内外数据要素制度规范不断完善，数字经济从夯基础转向强应用，与实体经济融合持续加深。 在国家数字经济发展进程中，能源数字化转型既是支撑本行业转型发展的重要途径，也是支撑经济社会大系统转型的关键。 趋势一 能源数字经济在数字经济中的占比高于能源产业在GDP中的占比，能源数字经济增速高于数字经济的增长速度。 能源数字经济规模在数字经济中占比预计高于能源产业在GDP中的占比，主要取决于能源数字经济发展较其他行业数字经济具备先发优势。近年来，能源重点企业对发展能源数字经济的投入不断增加，使得数字经济中能源行业的贡献度偏高。2022年，我国能源产业在GDP中的占比达到18.5%，预计能源数字经济规模在数字经济中的规模相比略高，达到20%左右。 能源数字经济增速预计高于数字经济增速，主要取决于能源数字经济的发展会随着本行业和其他各行业数字化发展呈现倍增效应。能源行业自身数字化发展带来的直接效益只是能源数字经济的组成部分，能源行业对其他行业的间接带动作用更能体现能源数字经济的价值所在。受能源产业自身数字化转型及其他行业数字化转型的双重影响，能源数字经济的发展空间与潜力将大于其他行业。2022年，我国数字经济规模达到50.2万亿，同比增长10.3%，高于GDP增速，预计未来能源数字经济的增速将进一步高于数字经济增速。 趋势二 能源数据要素融合能源和数据两大资源的基础特性，能源企业需要兼顾外部要求和自身需求加快构建综合型的数据要素价值服务体系。 能源数据要素与国计民生有着广泛密切的深刻联系，呈现出其他行业数据要素无法比拟的正外部性。能源行业和数据经济分别作为支撑和引领经济社会高质量发展的两大战略性基础行业，能源数据要素兼具能源和数据的基础性特征，一方面与其他行业数据要素存在紧密的一体多面、相互补充的一致关系，另一方面也具有其他行业无法超越的覆盖范围更广泛、描绘粒度更精细、采集应用更实时等丰富内涵与优势。不仅在推动能源行业数字化转型中发挥乘数效应，更加不可忽视能源数据要素在支撑全行业绿色低碳转型、国际化碳管理体系建设、融合其他行业要素的发展模式创新，以及发挥市场作用的能源数字经济全新生态培育等方面的催化价值。 各级政府从实施路径层面推进各行业数据要素价值激发，已形成较为明确的政策共识，具有鲜明公共服务特性的能源数据要素将面临来自社会公众更加迫切的开放应用需求。近期，相关部门陆续出台系列文件，从落地操作层面明确指导各行业激发数据要素价值的重点方向和具体任务，配合浙江、广东、江西、四川、重庆等地此前陆续发布的数据条例，能源数据纳入公共数据范畴并加快提升能源公共数据的供给服务水平已经形成政策共识，将面临更加强烈的开放应用压力。能源企业亟须将外部要求与自身发展需求有机统一起来，加快构建起满足“宏观社会―中观行业―微观企业”三级多元需求的能源数据要素价值服务体系，需要系统性解决数据资产范围界定、权益界定、价值评估、收益分配以及流通机制多方面问题，结合当前社会各界在数据要素领域的理论实践探索成果，可先在资产范围和权益界定方面重点突破，形成具有能源行业特色的做法和规范。 趋势三 全国统一能源市场需要与数据要素市场、碳市场协同发展，而支撑多市场联动的基础制度规范或成为能源企业深度参与市场化进程的重要探索领域。 推进全国统一大市场建设，关键在于通过打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，以高质量供给创造和引领需求，最终服务双循环格局建设，而能源市场是其中具有作用基础性和价值溢出性两方面显著特征的关键行业市场。作用基础性体现在能源市场不仅涵盖全品类能源在源网荷储各环节间的优化配置，还涉及能源物质所承载的数据流、碳流和价值流的交换，市场主客体丰富且关系复杂，能源市场自身的经济高效运转就蕴含着对统一大市场建设的极大基础性支撑作用。价值溢出性体现在能源市场天然与其他市场紧密耦合，能源市场的高效运行将很大程度上影响建筑、采矿、冶金等其他行业的市场发展格局，运行成效将产生链式传播反应。 全国统一能源市场的建设离不开与数据要素市场和碳市场的联动发展，以内部市场试点探索多市场联动机制或是有效的发展路径之一。全国统一能源市场的建设目标本质上是通过多品类能源的互补互济交易实现能源安全稳定供给与清洁低碳发展，一方面，需要与数据要素市场联动发挥数据广泛连接与高速流动优势，支撑源网荷储设施互联互通，以更加经济高效的方式保障能源安全稳定供给，另一方面，需要与碳市场联动发挥碳排放权、用能权等的指挥棒效应，引领相关市场主体选择清洁低碳的发展路径。多类市场联动发展的基础是明确的市场运行规范，目前统一能源市场、数据要素市场与碳市场都处于初期探索阶段，除了有关部门在宏观层面加强引导之外，还需要各行业企业以内部市场研究试点的形式主动探索能够支撑能量流、数据流、碳流充分流动的权利保护、交易流通、安全认证等基础制度和标准规范。 趋势四 能源数字基础设施需要考虑跨行业跨领域联动发展的系统性目标，“能―数―算”协同的基础设施将成为重点布局领域。 近年来，以电力算力协同发展为代表的能源数字基础设施愈发受到重视：一方面，能源基础设施的安全运行受到国家优先保障，是其他行业和领域关键信息基础设施安全运行的重要基础；另一方面，算力作为数字经济时代的新型生产力，绿色低碳、安全可靠的能源供应是建设算力基础设施的天然要求，基于多品类能源协同服务的综合算力基础设施成为各级主体规划建设的首要选择。 数字革命与能源革命协同发展，东数西算和西电东送互相配合，未来基础设施规划建设不再是单一行业或领域的独立任务，而是需要跨行业协同布局，特别是能源行业与数字行业无法绕过的考量因素。对于能源行业而言更是如此，一方面，“能―数―算”协同不仅支撑能源系统经济高效运行、保障算力清洁智慧用能，还将融合能源、数据、算力技术、设备与机制，形成一体化的资源供给与调配服务；另一方面，“能―数―算”协同还将在支撑国家东数西算战略落地、扩展全新发展空间和培育新发展动能方面发挥重要作用，是推动经济结构转型的重要抓手。 趋势五 能源行业数字技术应用正在从打造具有映射功能的数字空间，向打造能源行业需求分析、分析设计、供需匹配、业务监督的主体转变。 能源行业数字空间构建的基础性功能旨在打造覆盖全区域、全链条，映射全要素的虚拟空间。能源行业数字空间建设的关键是能够实时、动态、立体、时序化反映实体能源行业运行的全环节、全过程信息的特性，对能源电力行业能形成一体化的可视平台和全环节信息的归集处理。 能源行业数字平台的打造将在加速对下游市场对接的基础上，同步加强和上游产业链的对接，形成上下贯通的平台型的能源互联网产业生态。随着数字经济时代社会分工向网络化、扁平化转变，消费互联网与市场紧密连接，目前已发展相对成熟，但其系统环节短，且与产业链集群、市场分析无直接联系。能源互联网产业将在借鉴消费互联网充分发挥连接、便捷作用的基础上，向构建“综合型+特色型+专业型”的能源互联网平台体系演化，形成了平台化运营、网络化协同、个性化服务、数字化管理的模式。 趋势六 能源数字化的发展需要在政策上更加明确能源数据要素的权属、共享开放范围和运营安全标准。 能源行业数据在是否属于公共数据上尚未有明确定论，需要以政策方式进一步明确其所有权、使用权。若纳入公共数据，其所有权和收益权将归国家所有，能源企业将仅有使用权，将对行业和企业自身大数据应用的便捷性和数据产品开发利用的积极性产生抑制作用。同时，对于能源用户数据的权属至今也未有明确定论。 能源行业数字化发展的边界范围和安全标准也是接下来的关注点。能源行业本身具有与各行业的交互性，若加之数字化的双重连接，明确其安全运营模式和边界就显得尤为重要。立足于不同行业特点和差异化需求，能源行业需要在推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率，促进能源生产、运输、消费等各环节智能化升级的基础上，进一步明确数据要素、关键环节、生态链接的运营范围和安全标准，推动行业智能化升级在安全可靠的环境下推动。（作者单位：国网能源研究院有限公司）